第二，教育的公共性要求国家财政支持，改善整个社会的教育条件。现代社会产生之前，学校教育与生产劳动基本上是脱节的，构成一个很少变化的封闭系统，教育内容主要是为统治阶级服务的文化知识和教养，进学校、受教育只是少数人的特权。而在现代社会，教育的普及化和社会化成为广泛的社会诉求。当前，市场机制的介入，提高了教育资源的使用效率，促进了教育服务多元化，但市场法则只眷顾社会竞争中的获胜者，却无法从根本上解决教育发展不均衡、受教育机会不平等、公共利益毁损、乱收费等问题。为获得公平的发展机会，人们只能寄希望于国家提供财政支持，改善整个社会的教育条件，同时为弱势人群提供资助以使其能接受教育，获得参与未来竞争的能力。教育“在另一方面，它也具备了公共性和公产（共同生产）性的特征，这些特征又使它不适合于市场化”[35]，因此，世界上没有一个国家的教育是通过纯市场来运作的，公共财政拨款一直是教育经费的主要来源。通过国家的力量建立公立学校，向社会提供公共教育服务是政府保障教育机会平等的一个主要做法，是现代世界各国推行普及教育、实现教育机会平等的一项共同经验。[36]我国的教育改革亦不能无视社会与个人对教育发展的诉求，弱化政府的经费投入责任。
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